我市农村中小学党建现状分析
我市农村中小学党建现状分析
来源:原创  作者:周爱国    点击数:     更新时间:2012-03-27

 

2009年底兴化市教育工委正式挂牌成立以来,农村中小学党组织在市委教育工委和乡镇党委的双重领导下,紧紧围绕学校发展这一主题,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,在推进素质教育,提高教育教学质量等方面起到了中流砥柱作用。
一、农村学校党建工作取得的成绩
(一)构建了条块结合、双重管理的党建工作新模式。
长期以来,农村学校党组织负责人与校长分属不同的“上级”管理,党组织负责人属乡镇党委管理,校长属教育局管理,形成了党建工作和教育教学“两张皮”。事实上,由于乡镇党委与教育局党委缺少稳定的沟通渠道,学校党建工作存在乡镇党委’管不好”,教育局党委”不好管”的尴尬状态。
   为了破解”两管两不管”的难题,兴化市教育部门经过多方调研,与市委组织部门联合发文,提出了“条块结合、双重管理”的党建工作新模式。在人事上,学校用人权上划到市,农村学校党组织负责人人选由教育工委提名,在与乡镇党委协商后,由乡镇党委任命;在工作上,农村学校党建工作与教育局直属学校同步部署、同步落实、同步检查,农村学校党组织要根据双重管理的要求,主动向上级党组织汇报工作;在考核上,教育工委把党建工作列为学校年度考核的重点内容,纳入评比、表彰,并向农村学校适当倾斜。实施一年来,效果明显,从根本上解决了“两管两不管”的状况。
(二)创建了一批党建工作示范校、合格校
2010年以来,全市农村党组织根据泰州市教育工委《关于在全市教育系统全面开展创建学校党建工作示范区活动的通知》精神,结合学校实际,认真开展创建活动,取得了预期效果,其中有20 所学校创建成党建工作示范校,其余学校创建成党建工作合格校。
(三)以主题活动为载体,进一步激发了党建工作活力
近年来,农村学校党组织按照上级党委的统一部署,以“加强德育教育,培养四有新人”为目标,在活动方法上求活,活动方式上求新,活动效果上求实,把党建工作深入到学校工作的各个领域,开展了一系列主题教育活动:一是围绕提高党员政治素质开展活动。如举办“读书论坛”、“创建学习型党组织”、开展“学习郭明义、比学赶帮超”活动、“师德引领百日活动”、“五好五带头,创先争优活动”、“七一期间党员服务活动”等,引导广大党员干部带头学习、拓宽视野、活跃思维,促进了观念的更新和教育思想的解放,促进了党员干部理论水平、人文修养和政治素质的不断提高。二是围绕教育教学改革开展活动。如组织全体党员开展“三争三创三满意”活动、“党员优质课评比”活动等,要求党员自觉履行党员和教育工作者的双重责任,积极争创优秀教师和优秀党员,把自我发展与学校教育事业的改革与发展、与党的事业融合在一起,推动和促进了教育教学质量的提高。三是围绕树立形象开展活动。要抓好学校党建工作,促进学校各项工作顺利开展,取决于党员领导干部的形象能否树得起来,近年来我市农村学校党组织在党员干部中开展了“师德承诺签名”活动,“师德报告团巡回演讲”活动,“党员志愿服务”活动,“党员示范岗”活动,“手拉手”结对帮扶活动等,大大树立了党员教师在社会、学校、群众中的良好形象。
()强化教育,提高了党员、干部素质。
近年来教育局通过举办党组织负责人和党务工作者培训班、召开经验交流会等形式,努力提高农村学校党建工作领导干部的政治和业务素质.通过举办形势政策教育、普法教育和警示教育,提高了领导干部的政策理论水平和科学决策能力,强化了领导干部的公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。通过以上措施,领导班子的整体素质普遍提高,战斗力明显增强,讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献蔚然成风。
农村学校对党员教师的管理和教育同样十分重视,对在岗党员坚持民主评议制度,加大群众监督力度。在党员教育工作中,注重思想建设和师德师风建设,教育党员坚持理想信念,解放思想,开拓进取,真抓实干,形成求真务实的工作作风,坚持以身作则,廉洁自律,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线.
()党建工作的制度、措施不断得到完善。
“没有规矩,不成方圆”,只有建立健全基层组织建设的各项规章制度,形成科学的工作机制,才能促进党建工作规范有序地运行,确保工作质量。根据市委教育工委的有关规定,农村学校党组织结合本校实际,从建立和完善各项制度入手,来规范学校党建工作。目前,我市农村学校普遍建立、完善了《党组织工作目标管理制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《廉政建设制度》、《“三会一课”制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等,使党建工作“有法可依,有章可循”。不少学校一直坚持“党内议事规则”,强化民主集中制建设,加大党组织参与重大问题决策的工作力度,一些教职工关心的重点、难点、热点问题都能够实行民主决策,保证了党和国家的方针政策能够正确执行。在落实“三会一课”制度上,不少学校把党课的内容与党员的思想状况和当前形势相结合,做到了科学新颖,思想性强,使党员乐于接受。在实施党员责任区制度上,各学校支部明确规定了每名党员的具体职责和责任范围,并且定时进行交流,使党员的作用能够真正地发挥出来。很多农村学校建立了党建工作考评制度,形成了竞争激励机制,更好地发挥了广大党员教师的先锋模范作用。如通过学生评教师、家长评学校、群众评党员等方式,将教师的师德表现和党员干部的形象置于社会的监督之下,然后,根据各个层次的评议情况,梳理出影响教育形象的重点问题,制定了相应的整改措施,进一步加强了教育系统的党风廉政建设
(六)加大投入,巩固和加强了阵地建设。
各学校在巩固和加强阵地建设上均加大了力度,投入了一定的时间、精力和资金。不少农村学校党组织都有党员活动室,为党员学习、进行组织生活以及开展各项活动提供了必要的场所。各项制度、记录、活动等软件材料实行了档案管理,各项工作做到了有计划、有部署、有检查、有总结。通过阵地建设,农村学校党组织的领导班子增进了团结,增强了凝聚力、吸引力和战斗力,党员的教育和管理工作得以制度化、经;,提高了质量,保证了效果。
二、农村学校党建工作存在的问题和面临的困难
农村学校党建工作是整个党的建设的重要组成部分,近年来,虽然取得了一些成绩,但有些学校党建工作还存在着指导思想不明、基本任务不清、工作重点不突出等问题,在一定程度上制约了学校党组织和党员作用的发挥,具体表现在以下几个方面:
(一)党建工作发展不平衡。
由于各校对党建工作重视程度不同、党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响,党建工作开展得不是十分平衡,整体来看,农村学校普遍不如城区学校;小学普遍不如中学。
(二)农村学校党组织管理体制不顺的问题还没有彻底解决。
管理体制不顺表现在两个方面,一方面,由于干部任免、人事管理等行政管理权收归市教育局,乡镇党委对农村学校的管理弱化,在思想政治工作和学校党建工作方面容易流于形式。另一方面,有些乡镇只是在中心校设立了党组织,其他学校因为党员人数少且驻地分散,既不便自身开展活动,也不能及时有效地参加中心校党组织的活动。
  (三)个别学校对党建工作不够重视。
实行校长负责制后,由于农村中小学校长书记一肩挑,有的学校忽视党组织在学校中的作用,只顾追求教学质量和升学率的提高,对党员、教职工的政治学习、班子成员及党员队伍的思想建设疏于管理,加之农村中小学办学经费比较紧张,党建活动经费匮乏,导致活动难以开展,党的声音不强,存在“一手软,一手硬”的现象。
(四)部分农村学校党务工作者素质不高、能力不强。
有的农村中小学党务工作者配备不到位,没有专职党务工作队伍;有的对党建业务缺乏深入了解,对党的建设认识比较肤浅,对政策把握不够准确,普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面,在工作的方式方法上忙于应付,服务意识淡漠,不求有功,但求无过,缺乏创新,党务工作要实现新突破有一定困难。
  (五)农村学校教师入党比较困难。
一方面由于受党员发展指标等的限制,许多有入党愿望的青年教师得不到及时发展,教师队伍中党员比例偏;另一方面,由于党组织缺乏与教师之间的密切联系,部分青年教师对党组织缺乏正确的认识,思想认识不高、重视不够。
(六)党建阵地不全、活动不多。
由于经费紧张,党建活动经费匮乏,部分农村中小学支部阵地建设不全,党员活动室只是空架子,缺少必要的设备,支部活动不能正?。党组织活动和学校教学工作结合不够,存在着“两张皮”的问题。“三会一课”、民主生活会等活动开展较少。
(七)党组织“三力”不够强。
1)凝聚力不够强。有的农村学校领导班子不能认真贯彻民主集中制,主要领导勤政、廉政形象差,个别领导班子不团结,统揽全局能力较差。(2)执行力不够强。有的农村学校领导班子工作思路不清,群众意见较大,有的党员干部不同程度存在不作为、不尽责现象。(3)战斗力不够强。有的农村学校党组织批评与自我批评流于形式,班子解决自身问题的能力较弱,班子成员怕丢选票而不敢坚持原则。
(八)党员队伍整体素质不够高。
部分党员理想信念淡薄。有的党员奉行实用哲学,把入党当作实现自身利益的敲门砖,没有真正从思想上入党。部分党员对党组织的归属感下降,离退休党员被边缘化,甚至长期没有参加党组织生活。此外,还有相当一部分党员不能按时足额交纳党费,党组织为党员发挥作用创造条件不够,特别是在社会公益性服务中发挥作用较少,其表现跟普通群众差不多,甚至不如普通群众。
      三、农村学校党建工作的主要思路。
目前,我市创建教育现代工作已经到了关键时期,如何围绕学校的中心工作,充分发挥学校党组织的政治核心作用,进一步把党员干部职工的思想和行动引导到教育改革和发展的目标上来,这是摆在我市农村学校党组织面前的一项紧迫任务。为加强农村学校的党建工作,我们认为应从以下几个方面着手:
(一)加强党组织班子建设。
首先,要优化班子结构,增强班子的整体功能,采取多渠道、多形式选贤任能,把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀党员教师选进领导班子,坚决破除论资排辈、任人唯亲的用人观念,把支部班子建设成结构优化、团结协作、富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治领导核心。其次,要实施党建工作责任制。学校党建要取得整体效果,必须把党建的各项目标任务进行量化分解到每个人,落实支部书记“第一责任人”制度,并采取定期或不定期地进行检查、评比,从根本上增强党员、党员干部、党组织在群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。
(二)充分发挥党组织的政治核心作用。
要认真贯彻执行民主集中制原则,建立健全党组织议事规则决策程序,凡学校发展规划、干部任免、人事职称、基建项目、大额经费开支等重大事项必须提交学校党组织会议研究决定,由校长负责实施。要把党组织领导延伸渗透到学校的各个领域,提高党在群众和教学工作中的影响,充分发挥学校党组织的政治核心作用和保证监督作用。
(三)继续加强以党员为中坚的教师队伍建设。
在加快教育改革发展的过程中,农村学校党组织要不断创新党员教育管理的新途径、新方法,要着重围绕“创人民满意的教育,办人民满意的学校,做人民满意的教师”等开展主题教育活动,通过党员带动全体教职工,着力把人民群众对教育不满意的问题解决好。加强对党员的政治理论学习,稳定教师党员队伍的思想,提高他们的思想认识和理论素养。制订学校党员的教育培训计划,切实加强党员的师德修养和教学业务能力培训,鼓励科研创新,使党员成为教学业务骨干和学科带头人。同时,大力实施“党员培养工程”,制定学校党员发展的长远规划,加强对农村学校青年教师中入党积极分子的培养、教育和管理,对具备条件的农村学校青年教师既要高标准,严要求,也要做到成熟一个,发展一个。抓好以青年教师、学科带头人为主要对象的发展党员工作,不时壮大中小学党员队伍,努力把优秀教师发展为党员,把党员培养成骨干教师,引导他们发挥政治素质领先、教学工作领先、业务水平领先的示范作用。 
  (四)开展城乡结对共建活动。
本着优势互补、共同发展的原则,对城乡党建资源要进行有效整合,建立健全城乡一体化的党员管理机制,加强城区学校党建资源与农村学校党建工作的融合,推进农村中小学党建工作。
(五)加强对农村学校党务工作者的培训和管理。
要采取多种形式的培训方式,帮助农村学校党务工作者提高做好新时期党建工作的能力和水平。要加强激励机制,从政治、经济、工作、生活等方面关心党务工作者,让他们干有所盼、干有所得、干有所为。 
(六)努力推进农村学校党建工作的有形化。
要加大对学校党建工作的投入,将党建工作的经费列入学校业务经费的预算,上级党费也要按比例返拨党建工作经费,确保学校党组织活动正常。要从实际出发,采取多种形式和办法,建立完善党员活动的阵地,创造条件健全党员活动室,保证活动室里硬件设施齐全,确保支部工作制度化、规范化,让党员活动有“家”,管理有序,工作有形。
(七)建立长效的激励机制。
要充分运用精神激励、物质激励、典型激励、荣誉激励等多种手段,激发、引导教师党员的思想和行为向更高境界发展。要结合学校中心工作,广泛开展丰富多彩的创建活动,严格标准,认真考核,科学评估,严明奖惩。为了避免实际操作过程中的负向激励,在学校绩效考核制度的制定和执行中,特别在奖金、晋升、评优等涉及教职工切身利益的问题上,要做到公平、公正,公开。要把各级党内表彰先进作为学校教职工各类资格评定的重要依据,在党内鼓励营造一种“人人争当先锋,个个争当业务标兵”的氛围,从而增强党的威信,使学校党建工作更富有活力,更加切合学校教学工作的需要。
   (
)加强对离退休党员教师的教育和管理。
农村学校党组织要从政治上、思想上、生活上关心离退休党员教师,组织他们参加党组织的各项活动,过好组织生活,要求他们“管好自己的家,看好自己的人”,并要求他们力所能及地参加健康有益的文体、科普活动,积极发挥他们的“余热”,使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
() 建立思想政治教育网络。
以支部为联系点,建立干部联系党员制度,使每个委员都能与自己所在支部的党员结队,通过经常谈心、交心,建立知心式的同志关系,有助于党的方针、政策贯彻落实;以工会为联系点,建立党员联系群众制度,根据工会特点,开展形式多样的活动,激发教职工的活力;以教导处(团支部、大队部)为联系点,建立党员、团队干部、班主任与全体教职工人人参与的思想政治教育体系,做到思想政治教育“全员参与,整体配合,统一指挥,目标一致”,形成强大的教育合力。
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